多伦多 -- 近四十年来,加拿大一直围绕与美国的紧密一体化来构建其经济。美国总统唐纳德·特朗普已将这种依赖变成了施压手段,实施关税、威胁加拿大主权,并公开寻求将加拿大的工业生产吸引到南方去。

加拿大总理马克·卡尼已经向前看。他没有重新回到贸易谈判中,也没有等待下一任美国总统来恢复旧有的关系,而是急切地构建一个加拿大对美国依赖程度降低的未来。

上周,卡尼接受了加拿大成为欧盟首个准成员国的前景,这不是迈向全面成员国的一步,而是为了在不放弃对自己决策控制权的情况下,减少加拿大对任何单一国家的依赖。

卡尼周日表示:“现在获取美国市场的准入是有代价的。”他指出了关税、美国投资承诺以及对国内政策改变的要求。

卡尼周四在欧洲议会表示,各国需要足够的经济实力来阻止任何单一强权决定它们的选择。

他在周日前往位于纽芬兰海岸外的法国领土圣皮埃尔和密克隆,与法国总统埃马纽埃尔·马克龙会晤时,再次阐述了这一观点。

卡尼与马克龙并肩站立时表示:“加拿大和欧洲将建立面向未来的联盟,这将增强我们的集体韧性,以便我们能够根据我们共享的价值观,按照我们选择的方式生活。”

卡尼紧凑的日程安排反映了他急于建立美国替代方案的迫切性。他上周初在多伦多接待了一些全球最大的投资者,随后飞往法国斯特拉斯堡参加欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的“盟情咨文”演讲,接着赶往英格兰利物浦会见英国新任首相,然后又返回斯特拉斯堡在欧洲议会发表讲话。

他在圣皮埃尔和密克隆会见了马克龙,随后飞回渥太华会见挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒。周一,他将开启新一届议会会议,随后前往纽约参加联合国大会。

特朗普曾暗示,加拿大与欧盟更紧密的关税关系可能相当于“敌对行为”,并威胁称,如果他认为此举不友好,将对欧洲征收“非常沉重的关税”。加拿大可能会成为其他中等强国试图避免被大国欺负的试验田。

卡尼今年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表讲话时争辩称,“中等强国必须联合行动”,并警告说“如果你不在餐桌上,就会在菜单上”。斯特勒周日呼应了卡尼的观点,称关税不应成为“针对国家的武器,因为我们最终都会成为输家”。

塑造这一拟议关系的下一个重大步骤是10月29日至30日在蒙特利尔举行的加欧峰会。对加拿大而言,这意味着扭转近40年来形成的对美依赖。

1989年的《美加自由贸易协定》和后来的《北美自由贸易协定》深化了一体化,在汽车、能源和制造业领域建立了跨国供应链。加拿大约有70%的出口流向美国。

欧洲远未能取代美国市场。卡尼在8月退出了贸易谈判,而不是接受渥太华无法接受的条款。谈判仍然处于暂停状态,卡尼周五表示,离开谈判桌是正确的决定。

卡尼最近表示:“这曾经是容易的生意,但这意味着我们过于依赖一个经济伙伴。那个时代已经结束了。”

卡尼挑选的“投资加拿大”主席、麦肯锡公司前全球负责人多米尼克·巴顿表示,多元化并不意味着抛弃美国。

巴顿说:“我们不能自满地指望它。这并不是说不与美国做生意,而是要加大力度推进非美国业务。我们要在那方面更有雄心。”

曾任加拿大驻华大使的巴顿表示,加拿大一直过于内向。他称特朗普施加的压力是一个“震撼”,加拿大应该利用这个震撼来建立更多全球化公司。

卡尼希望在未来十年内将非美国贸易额翻一番,并旨在年底前与印度达成自由贸易协定。他说,加拿大对15亿消费者的免关税准入可能会在六个月内翻一番。

卡尼正试图将外界对美国作为一个可预测投资地日益增长的疑虑转化为加拿大的优势。他对全球资本的推销越来越明确:在特朗普的美国使用关税和不确定性作为筹码的地方,加拿大提供稳定、法治和可靠性。

财政部长弗朗索瓦-菲利普·商帕涅表示:“当今最抢手的商品是信任。世界已经变了,美国也变了。我想世界已经注意到了这一点。”

巴顿说,特朗普可能最终通过迫使加拿大直面其依赖性而帮了加拿大一个忙。巴顿说:“也许在20年内,我们会感谢特朗普把我们从自满中震醒。让我们抓住这个时刻。”

这种雄心也是有限度的。欧盟的“准成员国身份”尚不存在,欧洲也无法迅速取代购买加拿大近四分之三出口产品的美国市场。

但卡尼绝不是唯一得出加拿大必须减少对美国依赖这一结论的人。来自保守党反对派的前保守党总理斯蒂芬·哈珀表示,政府“别无选择,只能走这条路”。

对于哈珀这位“长期以来众所周知的美国大崇拜者”以及将加拿大与美国紧密关系视为“该国最珍贵资产之一”的人来说,这一结论尤其艰难。

他说,现任美国政府现在认为两国经济一体化与加拿大保持主权是不相容的。

哈珀说:“因此,为了保持这种主权,我们必须寻求减少对美国的依赖。我发现这一切非常令人悲伤,但也同样必要。”