这项法案是已故南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）留下的最后一项政治遗产。他是总统的密友和盟友，七月份刚从乌克兰回来就不幸离世。

该法案酝酿了一年多，在参议院以86比11、在众议院以262比159的高票数获得两党压倒性支持通过。此举旨在剥夺俄罗斯总统弗拉基米尔·普京继续在乌克兰进行战争所需的资源，俄罗斯四年前对邻国发动了入侵。

该法案由康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门塔尔（Richard Blumenthal）共同起草，对俄罗斯官员、银行以及运送俄罗斯能源的影子船队实施制裁。法案还指示特朗普对俄罗斯石油或天然气的前五大进口国征收高达100%的关税，但对进口俄罗斯天然气少于15%且已采取重大措施减少这些进口的国家实行豁免。

林赛·格雷厄姆的妹妹达琳·格雷厄姆（Darline Graham）周五在一份声明中表示：“我希望林赛能在这里庆祝这个具有历史意义的日子。我知道他会感到非常骄傲。林赛坚信，这项他花了长达一年多时间研究的法案，将通过在经济上挤压普京并迫使他的客户重新评估与俄罗斯的关系，来帮助结束这场战争。”达琳·格雷厄姆已被任命完成她已故兄长的参议院任期。

布卢门塔尔在众议院周三晚间通过该立法后谈到格雷厄姆时说：“如果他今天在这里，他会为我们法案的通过欣喜若狂——并且已经在考虑下一项法案了。”

布卢门塔尔补充道：“普京是一个只懂强权和力量的暴徒，这正是我们必须明确且毫不含糊地展示的。”

尽管国会山的支持压倒性，但该立法遭到了一部分民主党议员的批评，他们警告称，特朗普可能会利用新扩大的关税权力对欧盟及其他地区实施新的关税。

众议院少数党领袖、纽约州民主党人哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在阐述其反对该法案的立场时表示：“世界上的国会或人民众议院，凭什么赋予这位总统不受限制的权力，对世界实施更多会给美国人民带来不利经济影响的关税？我做不到这一点。”